发表时间：2024-05-30       来源：中国劳动保障报   

社保经办服务是社会保险体系的“最后一公里”，在服务人民群众、落实民生政策、推动社会保障事业高质量发展中发挥着重要作用。

近年来，宁夏回族自治区以“高效办成一件事”为切入点，坚持守正与创新“双双发力”、政策与经办“双轮驱动”、数字与集成“双向赋能”，打造实时交互“一张网”，畅通优质服务“直通车”，以智慧人社不断增强企业、群众的获得感、幸福感。

汇聚合力 场景化赋能运行体系

“不用到社保中心就能拿到退休证，真的太方便了。”苗春飞说。苗春飞是一名在银川市缴纳灵活就业人员养老保险费的无档案人员，目前在陕西省榆林市居住。

2023年12月苗春飞办理退休手续时，儿子在榆林家中帮他打开“我的宁夏”App，按照规定的步骤操作。进行电子签名后，苗春飞的退休审批表就上传到了系统。经过后台工作人员的审批，他顺利办完了退休审批手续。

过去，办理退休手续对于企业和员工来说，都是一件麻烦事。临近退休的人员，除了要办理退休手续领取养老金待遇外，还要办理公积金领取等多项业务。其中涉及到多个部门的职能事项，企业和群众在办理过程中难免需要“多头跑、来回跑”。线下跑路多，等待时间长。

为此，银川市社保中心积极推进“退休一件事”工作，以宁夏人社公共服务系统为切入点、以人社一体化业务系统为依托，在企业职工办理退休业务时将职工正常退休申请、养老保险待遇核准给付、失业待遇中止、工伤职工转退休、医疗保险在职转退休、住房公积金提取等业务联动办理，信息共享到相关部门，大大节约了办理相关业务的时间，提高了经办效率。

“我们从硬件和软件多维度搭建‘退休一件事’经办平台，设立了办事专窗，制作了企业职工退休、灵活就业人员退休、退休证领取等标准化办理流程，并开设了企业退休网报指导窗口和无档案灵活就业人员便民申报指导窗口等，基本实现了企业退休及灵活就业无档案人员一次申报办结、街道被征地农民退休完全线上申报，取得了积极成效。”银川市社保中心相关工作人员介绍。银川市社保中心“退休一件事”窗口自2023年9月设立以来，月均服务群众1000余人次。

平台搭建 打造一体化集成系统

“我受伤的时候，去医院治疗要自己先垫付医疗费，等治疗结束后找单位填表、盖章再到社保中心进行手工报销。”某公司职工张珍介绍，她曾在2008年于上班途中发生交通事故。她表示，工伤待遇事后结算加重了工伤职工及用人单位先行垫付医疗费用的经济负担，且职工和用人单位线下报销工伤医疗费用经常“多次跑”，很不方便。

为减轻先行垫付压力和多跑路问题，银川市社保中心在自治区人社厅和社保局支持推动下，于2019年12月实现工伤保险院端即时结算。

工伤职工到了协议医疗机构出示社会保障卡，医疗机构就能查看到《认定工伤决定书》，确认工伤部位与就医诊断相一致后，就能进行院端即时结算。结算数据实时回流到宁夏人社一体化系统，社保经办人员通过数据监测报销流程，形成了让“数据多跑路，群众少跑腿”一次申领一次办结的安全运行模式。

台前的每一次高效办理，都离不开幕后各环节的打通。

宁夏率先启动建设人口基础数据库、人社主题数据库，累计切换归集数据100多亿条，初步建立38个大类470个政务数据资源开放目录，打造全区统一共建共用的人社大数据分中心和数字人社指挥调度中心。

围绕全数据共享、全服务上网、全业务用卡，深化拓展人社一体化和公共服务两大系统应用，创新实施“区块链＋人社”应用全国试点，实现社保待遇领取等40个事项联动办、秒批秒办，电子劳动合同签订等75个事项掌上办、全流程线上办，助力数字宁夏“1244＋N”行动计划落地应用。

个人掌上办、企业自助办、窗口现场办、部门联动帮办代办，宁夏人社厅打通省级政务服务网、“我的宁夏”、“i银川”、社区E通四级数据通道，让“高效办成一件事”真正做到可感可及。

高效运转 畅通政策经办“新航道”

“大爷，您再核对一下表格，看有没有需要修改或者漏填的地方，没有的话您把表格交给我就行，后续退休事宜由我们来处理，您不用再跑一趟了。”3月19日，石嘴山市人社局政务服务综合窗口的工作人员受理了居民王贺宁的退休申请后，耐心向他告知经办流程。围绕社保经办，自治区建立了贯通纵向横向的全方位政策经办“新航道”。

“自治区建立了省市县三级共同参与，行政、经办、信息协同发力的‘高效办成一件事’推进机制，高位研究、专班推进，制定宁夏人社系统‘一件事一次办’工作方案，石嘴山市先行先试，成果全区推广应用。”宁夏回族自治区人社局相关负责人介绍。

纵向贯通到底，横向联通直达，宁夏回族自治区人社厅、各地市人社局与住建、医保、卫健和公安等部门实时共享数据，将企业职工退休待遇全闭环“串联”核准，实现退休申请、退休审批、待遇核定环节自动关联协同。建立了“前台综合受理、后台分类审批”办理模式，工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇申领3项业务整合为“一件事”。

“只进一扇门、办好所有事”，宁夏充分运用数字化手段，助力“高效办成一件事”，以数字化赋能社保经办，以一件事打通多个环节，畅通服务事项，解决了群众难题。

来源：中国劳动保障报（2024-05-28）